Новости

20 января 2014

О работе РУП «Могилевэнерго» по профилактике правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных проявлений, за 2013 год

Работа РУП «Могилевэнерго» по профилактике правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений в отчетном периоде 2013 года осуществлялась на основании Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы, утвержденной  на республиканском координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией (протокол №12 от 15.03.2013) и  Мероприятий по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы, включая мероприятия по борьбе с терроризмом и противодействию экстремизму, утвержденных приказом Министерством энергетики Республики Беларусь о 23.08.2013 №200.
В целях обеспечения реализации вышеуказанных документов приказом от 21.10.2013 №507 в РУП «Могилевэнерго» утверждены и введены в действие Мероприятия по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы.
Соответствующие мероприятия с указанием конкретных вопросов по направлениям деятельности разработаны и утверждены аналогичными комиссиями в филиалах предприятия.
Комплектование аппарата управления РУП «Могилевэнерго» обеспечивалось специалистами, имеющими надлежащий уровень профессиональной подготовки и общей культуры, необходимыми деловыми и моральными качествами,  на принципах конкурсного отбора, а также производилась их  ротация и аттестация. Прием на работу осуществлялся только на контрактной основе (за исключением временных работников), руководители и главные специалисты переведены на контрактную форму трудовых отношений в полном объеме.
Назначение и согласование руководителей структурных подразделений осуществлялось в строгом соответствии с постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 22.09.2008 № 39 «Об утверждении кадрового реестра Министерства энергетики Республики Беларусь» (с учетом изменений и дополнений от 24.06.2010 №34), приказом ГПО «Белэнерго» от 30.04.2009 №182 «О порядке назначения (освобождения), согласования назначения (освобождения) руководящих кадров ГПО «Белэнерго» и организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго», приказом РУП «Могилевэнерго» от 18.06.2009 № 374 «О порядке рассмотрения кадровых назначений (освобождений) в РУП «Могилевэнерго» (с изменениями и дополнениями).
Так за отчетный период девять человек прошли согласование с местными исполнительными и распорядительными органами власти и назначены на должности кадрового реестра Министерства энергетики Республики Беларусь, и должности, согласующиеся с ГПО «Белэнерго».
В соответствии с приказом РУП «Могилевэнерго» от 02.03.2012 № 117 «Об организационных мерах по выполнению требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» при приеме - переводе на постоянной основе на должности, которые включены в Перечень должностей работников предприятия, на которых распространяется действие Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и которые являются государственными должностными лицами, работниками представлены письменные обязательства, хранящиеся в их личных делах.
  Все работники, чьи должности включены в перечень по п. 1.2. данного приказа, в срок не позднее одного рабочего дня до момента приема (перевода) работника на соответствующую должность знакомились с Законом «О борьбе с коррупцией» под роспись в специальном журнале.
 Вопросы борьбы с коррупцией и коррупционными правонарушениями ежеквартально включались в тематику Единого дня информирования, как в управлении предприятия, так и в филиалах.
Так, 17.10.2013 в ходе Единого дня информирования состоялось выступление заместителя председателя комиссии по противодействию коррупции РУП «Могилевэнерго», в котором были освещены правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, регулируемые Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», а также итоги выполнения в 2012 году мероприятий Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией по материалам республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией, состоявшегося 15.03.2013 в г. Минске.
Вопросы состояния работы по борьбе с хищениями, своевременного взыскания дебиторской задолженности, соблюдения законодательства при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), законности списания и полноты оприходования ТМЦ, в том числе лома черных и цветных металлов, арендных  правоотношений и др. в обязательном порядке проверялись службой внутреннего контроля при проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности филиалов.
 За отчетный период в ходе проверок выявлено незаконно израсходованных денежных средств на общую сумму 204 114,0 тыс. руб., в том числе:
   - 189 833,8 тыс. руб. – необоснованное завышение объемов ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ вследствие неправомерного включения в акты выполненных работ дополнительных транспортных расходов, заготовительно-складских расходов на материалы заказчика, затрат на зимнее удорожание, на временные здания и сооружения, непредвиденных затрат, выплат стимулирующего характера, неверного расчета отчислений в инновационный фонд, командировочных расходов без их документального обоснования и др.;
- 13 848,2 тыс. руб. – прочие суммы (неполное возмещение арендаторами арендной платы и расходов на ремонт арендуемых  помещений, излишняя выплата командировочных расходов, надбавок за классность, необоснованная выдача работникам моющих средств, необоснованное включение в объект налогообложения НДС оборотов по прочему выбытию ТМЦ, не взыскание пени за нарушение условий договоров и др.);
- 432,0 тыс. руб. – недостача товарно-материальных ценностей.
По итогам 2013 года незаконно израсходованные денежные средства возмещены в сумме 86 554,1 тыс. руб. за счет поставщиков товаров, работ, услуг, подрядчиков и ответственных лиц филиалов. В настоящее время филиалом ведется работа с подрядчиком по добровольному возмещению денежных средств в сумме 117 559,9 тыс. руб.
Для исключения возможных злоупотреблений в сфере распоряжения государственным имуществом в ходе проверки одного из филиалов проведен анализ использования имеющихся в филиале производственных площадей, эффективности работы размещенного на них станочного оборудования, его загруженности и формирования себестоимости товаров (работ, услуг). По результатам проверки издан приказ по предприятию, в котором филиалу поручено в установленные сроки организовать работу по вовлечению в хозяйственный оборот (в том числе аренда, продажа и др.) не эффективно используемых зданий (сооружений) филиала и разработать мероприятия по снижению себестоимости товаров (работ, услуг) путем более эффективного использования имеющихся производственных мощностей.
В целях упреждения и недопущения в дальнейшей работе нарушений, выявляемых в ходе проведения проверок, соответствующими филиалами издавались итоговые приказы с применением мер материальной и дисциплинарной ответственности к должностным лицам.
По результатам проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности филиалами и управлением предприятия изданы приказы, согласно которым 60 ответственных лиц привлечены к материальной и дисциплинарной ответственности.
Кроме того, разрабатывались мероприятия по исправлению и недопущению в дальнейшем выявленных нарушений с указанием сроков исполнения и ответственных лиц, издавались новые и вносились изменения в действующие локальные нормативные правовые акты.
Так, например: по результатам выявленных нарушений порядка обращения с отходами внесено дополнение в Положение о филиалах в части полномочий директоров филиалов на утверждение Инструкции по обращению с отходами производства.
В связи с отсутствием единого документа, как на уровне законодательства Республики Беларусь, так и в рамках РУП «Могилевэнерго», регламентирующего порядок действий работников служб и отделов предприятия при выявлении фактов нанесения предприятию вреда действиями (бездействиями) лиц, являющимися не только работниками предприятия, но и сторонними лицами, в целях обеспечения единого подхода к оценке стоимости похищенного и нанесенных предприятию убытков, связанных с хищением, в настоящее время ведется работа по подготовке соответствующего локального нормативного правового акта.
Также в ходе проведения проверок службой внутреннего контроля проверялись вопросы исполнения филиалами требований законодательства по борьбе с коррупцией и организации практической работы комиссий по предупреждению, выявлению и пресечению фактов коррупционных проявлений на местах.
 Для оперативного реагирования, исправления и недопущения в дальнейшем нарушений во все филиалы по итогам проведенных проверок и анализов направлялись информационные обзорные письма.
 С целью реализации Государственной программы и намеченных мероприятий на предприятии создана и функционирует комиссия по противодействию коррупции, действующая на основании разработанного Положения.
Аналогичные комиссии созданы во всех филиалах.
В 1 квартале 2013 года в управлении РУП «Могилевэнерго» и в филиалах были утверждены Планы работы комиссий по противодействию коррупции на 2013 год, подведены итоги выполнения в 2012 году положений Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией.
За отчетный период в целом по предприятию проведено 48 заседаний комиссий, в том числе в управлении – 5, в филиалах – 43.
На заседаниях комиссий по противодействию коррупции как в управлении РУП «Могилевэнерго», так и в филиалах заслушивались отчеты руководителей структурных подразделений о работе по профилактике правонарушений, создающих условия для преступности и коррупции по направлениям деятельности, с оценкой эффективности проделанной работы.
На очередном заседании комиссии, состоявшемся в управлении предприятия, заслушаны отчеты директоров сбытовых филиалов о совершенствовании работы с потребителями электроэнергии, проведен анализ причин и условий, способствующих проявлению коррупционных правонарушений в сфере сбытовой деятельности, определены проблемные вопросы, разработан и принят к исполнению ряд конкретных мероприятий с учетом специфики данного направления в целях своевременного упреждения возможных нарушений.
Отдельные вопросы, рассмотренные на комиссии по противодействию коррупции, требующие комплексного исполнения и подключения нескольких служб, повторно заслушивались на заседаниях комиссии с отчетами руководителей служб и отделов и находились на постоянном контроле.
Так, 18.12.2013 на заседании комиссии по противодействию коррупции подведены итоги проведенной работы сельскохозяйственным филиалом Вендорож совместно со службой топлива и транспорта управления предприятия по отладке, установке и вводу в эксплуатацию систем контроля и GPS – навигации на автотракторной технике филиала.
Также были рассмотрены материалы вышестоящих организаций и государственных контролирующих (надзорных) органов по организации работы борьбы с коррупцией и выявленным фактам коррупционной деятельности на предприятиях, организациях республики, в том числе:
- протокол №12 заседания республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией (от 15.03.2013          №26-07ркс-2013), на котором принята Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы и утверждены соответствующие мероприятия;
- информация Генеральной прокуратуры Республики Беларусь от 24.05.2013 №1101-06д-338 о принятии мер по активизации противодействия коррупции, устранению причин и условий, ей способствующих;
- решение администрации Ленинского района г. Могилева от 28.08.2013 №16-3 «О состоянии законности и правопорядка  в Ленинском районе г. Могилева, реализации мероприятий по выполнению Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией в 1 полугодии 2013 года».
  Во исполнение пункта 7 протокола поручений Министра энергетики Республики Беларусь от 17.07.2012 №01-18ПР ОС в ГПО «Белэнерго» направлена информация об исполнении Плана мероприятий по предотвращению нарушений, выявленных проверкой Комитета государственного контроля Республики Беларусь организаций входящих в состав ГПО «Белтопгаз» (исх.№56.23/1988 от 08.02.2013).
На заседании комиссии по противодействию коррупции, состоявшемся 29.07.2013, рассмотрены нарушения, выявленные в ходе проведения Комитетом государственного контроля Республики Беларусь внеплановой проверки РУП «Могилевэнерго» и письмо КГК РБ от 31.05.2013 №05-1/76 «О ситуации в энергетической отрасли» по результатам проведенных внеплановых проверок РУП  - облэнерго. Информация направлена в ГПО «Белэнерго» (исх.№56.23/9408 от 30.07.2013).
 
 
 
 
 
 
Председатель комиссии по противодействию
коррупции - заместитель генерального директора
по экономическим вопросам                                                     С.П. Бородавко